РЕШЕНИЕ 27.10.2016 №37 Об утверждении Положения об участии сельского поселения «Село Заречный» в муниципально-частном партнерстве
Калужская область
Людиновский район
СЕЛЬСКАЯ ДУМА
сельского поселения «Село Заречный»
РЕШЕНИЕ
27.10.2016 №37
Об утверждении Положения об участии сельского поселения «Село Заречный»
в муниципально-частном партнерстве
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях привлечения частных инвестиций для решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения «Село Заречный», в том числе повышения качества муниципальных услуг, эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности сельского поселения «Село Заречный», Сельская Дума сельского поселения «Село Заречный» РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение об участии сельского поселения «Село Заречный» в муниципально-частном партнерстве (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» от 15.04.2016 №1 «Об утверждении Положения об участии сельского поселения «Село Заречный» в муниципально-частном партнерстве».
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава сельского поселения
«Село Заречный» С.Ф.Зубкова
Утверждено
решением Сельской Думы
сельского поселения «Село Заречный»
от 27.10.2016 № 37
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ЗАРЕЧНЫЙ»
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение определяет цели, формы, принципы и условия участия органов местного самоуправления сельского поселения «Село Заречный» в муниципально-частном партнерстве, а также формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства, осуществляемые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения «Село Заречный».
1.2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления сельского поселения «Село Заречный», юридических и физических лиц в рамках муниципально-частного партнерства.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество сельского поселения «Село Заречный» (далее – поселение) и субъектов частного предпринимательства (российских или иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединений физических лиц) (далее – частный партнер) на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;
- проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры поселения;
- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;
- объект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.
2.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, но не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
3. Цели настоящего положения.
Целями настоящего положения являются:
3.1. Привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические для развития экономики и социальной сферы поселения.
3.2. Повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
3.3. Обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности поселения.
3.4. Объединение материальных и нематериальных ресурсов органов местного самоуправления и частных партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения в поселении, создания общественных благ или оказания общественных услуг.
3.5. Повышение уровня и качества жизни населения поселения.
3.6. Обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства в поселении.
4. Принципы участия сторон в муниципально-частном партнерстве.
4.1. Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
- законности;
- социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
- взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
- максимальной эффективности использования средств бюджета поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения, при участии в муниципально-частном партнерстве;
- разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
- равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;
- соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории поселения.
4.2. Участие поселения в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и в соответствии с требованиями, установленными федеральным и региональным законодательством, а также настоящим Положением.
5. Формы участия поселения в муниципально-частном партнерстве
5.1. Участие сельского поселения в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
- имущественное участие;
- финансовое участие;
- концессионные соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.
6. Имущественное участие поселения в муниципально-частном партнерстве
6.1. Имущественное участие поселения в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
- поселение предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое имущество, находящееся в собственности поселения, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность поселения;
- поселение предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности поселения, в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его собственность поселения;
- партнеры создают организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
- иных формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также местными нормативными правовыми актами поселения.
7. Финансовое участие поселения в муниципально-частном партнерстве
7.1. Финансовое участие поселения в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства:
- бюджетных инвестиций;
- налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения о налогах и сборах;
- льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;
- муниципальных гарантий поселения, предоставляемых на конкурсной основе;
- иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
8. Основания принятия решения об участии поселения в муниципально-частном партнерстве
8.1. Основаниями принятия решения об участии поселения в проекте, реализуемом на основе муниципально-частного партнерства, являются:
- соответствие проекта целям и задачам, установленным Генеральным планом развития поселения, программой социально-экономического развития поселения, а также разрабатываемым в соответствии с ними программам поселения;
- необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;
- необходимость повышения качества и объемов услуг, предоставляемых населению сельского поселения;
- необходимость повышения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;
- необходимость повышения эффективности управления имуществом, находящимся в собственности сельского поселения.
9. Условия участия поселения в муниципально-частном партнерстве
9.1. Участие поселения в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
- объекта соглашения;
- срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
- порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
- порядка расчетов между сторонами, включая платежи поселения в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
- распределения рисков между сторонами;
- прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав.
9.2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально-частного партнерства определяются сторонами муниципально-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
10. Объекты соглашений
10.1. Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут быть:
1) объекты благоустройства;
2) системы коммунального хозяйства;
3) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере культуры;
4) объекты в сфере инновационной деятельности;
5) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития сельского поселения.
10.2. В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.
11. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве
11.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией сельского поселения «Село Заречный» (далее – администрация) на основании конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
11.2. Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
11.3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией определяются администрацией.
11.4. Соглашение должно включать в себя следующие условия:
- предмет соглашения;
- объект соглашения;
- право собственности на объект соглашения, распределение долей поселения и частного партнера в праве собственности на объект соглашения и момент возникновения такого права;
- порядок и этапы выполнения поселением и частным партнером соглашения;
- срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
- порядок расчетов между сторонами соглашения;
- распределение рисков между поселением и частным партнером;
- перечень находящихся в собственности поселения земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а так же прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;
- порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества;
- порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
- способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;
- случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципально – частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;
- ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения;
- иные условия, не противоречащие действующему федеральному законодательству и законодательству Забайкальского края.
12. Контроль за реализацией соглашений о муниципально-частном партнерстве
12.1. Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется администрацией.
12.2. В случае участия сельского поселения в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений администрацией осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета поселения.
12.3. Информация о реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве представляется главой администрации сельского поселения сельского поселения «Село Заречный» депутатам Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» в составе ежегодного отчета о результатах деятельности администрации, а также размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".