ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «15» апреля 2016 г. №1 Об утверждении положения об участии сельского поселения «Село Заречный» в муниципально-частном партнерстве
Калужская область
Людиновский район
СЕЛЬСКАЯ ДУМА
сельского поселения «Село Заречный»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| от «15» апреля 2016 г. | №1 |
Об утверждении положения об участии сельского поселения «Село Заречный» в муниципально-частном партнерстве
В соответствии с частями 1 и 2 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 года №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы сельского поселения «Село Заречный», повышения уровня жизни его жителей, обеспечения стабильных условий муниципально-частного партнерства, Сельская Дума сельского поселения «Село Заречный» постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об участии сельского поселения «Село Заречный» в муниципально-частном партнерстве.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Опубликовать (обнародовать) данное постановление Сельской Думы в установленном законом порядке.
Глава сельского поселения
«Село Заречный» С.Ф.Зубкова
Утверждено
Постановлением Сельской Думы
сельского поселения «Село Заречный»
от 15.04.2016 г. №1
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ЗАРЕЧНЫЙ»
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
1. Цели настоящего Положения
1.1. Целями настоящего Положения являются создание условий для развития муниципально-частного партнерства в сельском поселении «Село Заречный» (далее – сельское поселение), привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности сельского поселения, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы сельского поселения.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество сельского поселения и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве и предполагающее разделение ответственности и рисков между сторонами;
- стороны муниципально-частного партнерства - сельское поселение в лице администрации сельского поселения «Село Заречный» (далее - Администрация) и субъекты частного предпринимательства (российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения);
- проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект сельского поселения, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры;
- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;
- объект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.
2.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, но не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
3. Принципы участия сторон в муниципально-частном
партнерстве
3.1. Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
законности;
социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
ведения рациональной градостроительной политики;
взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
максимальной эффективности использования средств бюджета сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения, при участии в муниципально-частном партнерстве;
прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;
разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;
соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории сельского поселения.
4. Формы участия сельского поселения
в муниципально-частном партнерстве
4.1. Участие сельского поселения в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
имущественное участие;
финансовое участие;
концессионные соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.
5. Имущественное участие сельского поселения
в муниципально-частном партнерстве
5.1. Имущественное участие сельского поселения в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
- сельское поселение предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое имущество, находящееся в собственности сельского поселения, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность сельского поселения;
- сельское поселение предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности сельского поселения, в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его собственность сельского поселения;
- партнеры создают организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
- иных формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также местными нормативными правовыми актами сельского поселения.
6. Финансовое участие сельского поселения
в муниципально-частном партнерстве
Финансовое участие сельского поселения в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства:
бюджетных инвестиций;
налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения о налогах и сборах;
льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;
муниципальных гарантий сельского поселения, предоставляемых на конкурсной основе;
иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.
7. Условия участия сельского поселения
в муниципально-частном партнерстве
7.1. Участие сельского поселения в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
- объекта соглашения;
- срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
- порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
- порядка расчетов между сторонами, включая платежи сельского поселения в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
- распределения рисков между сторонами;
- прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав.
7.2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально-частного партнерства определяются сторонами муниципально-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
8. Объекты соглашений
8.1. Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут быть:
1) объекты благоустройства;
2) системы коммунального хозяйства;
3) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере культуры;
4) объекты в сфере инновационной деятельности;
5) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития сельского поселения.
8.2. В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9. Заключение соглашения о муниципально-частном
партнерстве
9.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией сельского поселения на основании конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9.2. Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
9.3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией определяются администрацией сельского поселения.
10. Конкурс на право заключения соглашения
о муниципально-частном партнерстве
10.1. Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводит администрация сельского поселения.
10.2. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средствам;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.
10.3. Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
4) формы участия сельского поселения;
5) объем средств субъекта частного предпринимательства, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства своих обязательств по соглашению о муниципально-частном партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально-частном партнерстве.
11. Контроль за реализацией соглашений
о муниципально-частном партнерстве
11.1. Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется администрацией сельского поселения.
11.2. В случае участия сельского поселения в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений администрацией сельского поселения осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета сельского поселения.
11.3. Информация о реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве представляется главой администрации сельского поселения депутатам Сельской Думы сельского поселения в составе ежегодного отчета о результатах деятельности администрации сельского поселения.